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Étude de conception préliminaire et évaluation environnementale
G.W.P. 663-93-00, autoroute 417 (autoroute Queensway d'Ottawa) de l'autoroute 416 en direction est jusqu'au chemin Anderson

1re série de séances de participation publique -
Rapport sommaire
Octobre 2003

Préparé par : Sarah Raetsen, B.Sc., Planificatrice de l'environnement adjointe
Revu par : Brenda Jamieson, Ing. p, Chef de projet adjoint


Table des matières

1.0  Introduction
2.0  Avis au public et aux organismes
3.0  Matériel de présentation
4.0  Commentaires publics
5.0  Analyse des commentaires
6.0  Conclusion

Figure

Carte 1  Secteur à l'étude

Tables

Tableau 1  Sommaire des organismes
Tableau 2  Résumé des commentaires publics

Annexes

Annexe A   Avis de la 1re série de séances de participation publique
Annexe B   Échantillons de lettres de convocation envoyées au public intéressé, aux groupes d'intérêt spéciaux et aux organismes externes
Annexe C   Panneaux de la 1re série de séances de participation publique
(Voir : Participation du public : 1re série de séances de participation publique
Annexe D   Résumé des commentaires reçus et des réponses faites


1.0  Introduction

Le ministère des Transports de l'Ontario (MTO), en collaboration avec Totten Sims Hubicki (TSH) Associates Limited et en consultation avec la ville d'Ottawa et la Commission de la capitale nationale, effectue une étude de conception préliminaire et une évaluation environnementale de l'autoroute 417 (Ottawa Queensway), à partir de l'autoroute 416 en direction est jusqu'au chemin Anderson. Dans le cadre de l'étude, on évaluera les besoins à court et à long terme sur le plan des améliorations potentielles des opérations, de la gestion de la demande en transport et des systèmes de transport intelligents afin de faciliter les déplacements et de réduire les engorgements sur ce tronçon de l'autoroute 417. On étudiera également l'aménagement d'un échangeur à la hauteur du chemin Hunt Club.

Conformément aux objectifs de croissance intelligente fixés par le gouvernement de l'Ontario, on évaluera, dans le cadre de l'étude de l'autoroute 417, les moyens d'optimiser l'utilisation des installations actuelles tout en assurant le déplacement efficace des personnes et des marchandises et en réduisant les engorgements.

Carte 1  Secteur À l'étude

Autoroute 417 (autoroute Queensway d'Ottawa)
Étude de conception préliminaire et évaluation environnementale
de l'autoroute 416 in direction est jusqu'à Anderson Road
MTO G.W.P. 663-93-00

Carte de l'autoroute 417

La première série de SPP s'est déroulée :

Le mardi 21 janvier 2003 Pineview Golf Club
1471 Blair Road
Gloucester
Le mercredi 22 janvier 2003 Jim Durrell Arena
1265 Walkley Road
Ottawa
Le jeudi 23 janvier 2003 Confederation High School
1645, avenue Woodroffe
Nepean
Le jeudi 30 janvier 2003 Hôtel de ville d'Ottawa
110, avenue Laurier Ouest
Ottawa

Les trois premières SPP se sont tenues entre 16 h et 20 h. La quatrième séance le jeudi 30 janvier a été prolongée d'une heure jusqu'à 21 h. Une séance d'étude pour les organismes et la municipalité s'est tenue entre 14 h et 16 h avant la première séance le jeudi 21 janvier. Cette séance a permis à des organismes externes de consulter le matériel de présentation et de discuter du projet avec le ministère et des représentants conseillers. Les principales SPP ont donné l'occasion à tous les membres du public de consulter le matériel de présentation et de discuter du projet avec le ministère et des représentants conseillers. On a encouragé les participants à transmettre leurs commentaires par écrit.

Le ministère des Transports et des représentants conseillers se tenaient à la disposition de chacun en cas de questions. Parmi les représentants du ministère se trouvaient :

Les représentants conseillers étaient :

Le but de la première SPP consistait en ce qui suit :

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2.0  Avis au public et aux organismes

L'un des objectifs principaux du processus de planification environnementale est de donner l'occasion au public, aux parties intéressées et aux organismes concernés de faire part de leurs observations. Pour garantir que cet objectif sera atteint, un programme complet d'avis à l'intention des organismes et du public a été entrepris, comprenant notamment :

Avis dans les journaux

Des avis portant sur les trois premières SPP ont été publiés dans les journaux locaux suivants la semaine du 13 janvier 2003 :

Des avis liés aux SPP qui se sont tenues le jeudi 30 janvier 2003 ont paru dans ces journaux :

Vous trouverez la version française et la version anglaise des avis de la 1re série des SPP à l'annexe A.

Prospectus

Le mercredi 8 janvier, des prospectus comportant d'un côté la version anglaise et de l'autre la version française des avis de SPP, ont été envoyés à un certain nombre de lieux très fréquentés à proximité de la zone d'étude de l'autoroute Queensway. Cette méthode de distribution voulait maximiser la visibilité des avis dans des lieux autres que les zones résidentielles de maisons individuelles, puisque ces dernières en seraient avisées par l'intermédiaire des associations de résidents et les publicités dans les journaux. Dans des lieux tels que UCJG et les immeubles d'habitation à forte densité de population de l'avenue Lees, les avis ont été placés dans certains lieux importants comme les buanderies, les tableaux d'affichage des halls et les tableaux d'affichage des services communautaires. On a distribué et affiché des exemplaires dans les lieux où on prévoyait que les employés devant faire la route pour aller au travail seraient intéressés par ces avis. On a envoyé des avis dans les collèges communautaires, les établissements récréatifs communautaires et les bibliothèques en leur demandant de les afficher de manière évidente. Vous trouverez une copie de ces avis à l'annexe A.

La liste suivante recense la majorité des lieux dans lesquels des avis furent affichés ou distribués :

Une copie du prospectus a été envoyée à toutes les personnes se trouvant sur la liste d'envoi de l'étude. En outre, des lettres de notification ont été envoyées à des groupes d'intérêts spéciaux et des agences externes. Vous trouverez des échantillons de lettres de convocation à l'annexe B.

Organismes

Des lettres de convocation ont été envoyées aux organismes externes du tableau 1.

Tableau 1: Sommaire des organismes

À l'échelle municipale
OC Transport, services de transport en commun de la ville d'Ottawa
Travaux publics et services gouvernementaux
Ottawa-Carleton District School Board
Ottawa-Carleton Catholic Separate School Board
Conseil des écoles publiques de langue française
Conseil des écoles publiques de l'Est de l'Ontario
Conseil des écoles catholiques de langue francaise du Centre Est
Chambre de commerce de l'Ottawa métropolitain
Administration du Tourisme et des Congrès d'Ottawa
Société de développement économique d'Ottawa
Transport 2000
Chambre d'immeuble d'Ottawa-Carleton
À l'échelle provinciale
Ministère des Ressources naturelles, région Sud-Centre
Ministère des Ressources naturelles, bureau de district de Kemptville, bureau du gouvernement provincial
Ministère des Affaires municipales et du Logement, région de l'Est
Ministère du Tourisme, région de l'Est
Ministère de l'environnement, bureau de district d'Ottawa
Ministère du Développement économique et du Commerce, bureau d'Ottawa
Office de protection de la nature de Vallée Rideau
À l'échelle fédérale
Commission de la capitale nationale
Environnement Canada, Affaires ministérielles des Grands Lacs de la région de l'Ontario
Programme de protection des eaux navigables, Garde côtière candienne, région du Centre et de l'Arctique
Santé Canada
Office national de l'énergie
Services environnementaux, A & SE
Pêches et Océans Canada, bureau de district de Prescott
Agence canadienne d'évaluation environnementale - région de l'Ontario
Affaires indiennes et du Nord canadien
Autres organismes
Algonquins of Pikwakanagan
Mohawks of Akwesasne
Ontario Restaurant and Hotel/Motel Association
The Ontario Trucking Association
CAA Ontario
Ontario East Economic Development Commission
Groupes communautaires
Ottawa : l'amie de la jeunesse
Association communautaire de Champlain Park
Association communautaire des citoyens du centre-ville
Association communautaire des résidents de la région de Carleton Heights
Association communautaire de Carlingwood
Association de Cardinal Glen
Association communautaire de Carlington
Association communautaire de Canterbury
AssociatioBelltown Neighboursn communautaire de Britannia Woods
Association communautaire de Bel Air-Kenson Park
Association des résidents d'Alta Vista
Association communautaire de Alta Vista
Action Sandy-Hill/Action Cote-de-Sable
Association communautaire de Katimavik-Hazeldean
Association communautaire de Island Park
Association communautaire de Hunt Club Park
Association communautaire de Hintonburg
Highland Park Ratepayers' Association
Association communautaire de Heron Park North
Association communautaire du Glebe
Association communauataire de Glabar Park Inc.
Association communautaire de Frank Ryan Park
Association communautaire de Foster Farm
Fédération des associations des citoyens d'Ottawa-Carleton
Association communautaire de Fairlea
Association communautaire de Faircrest Heights
Association des résidents du Lac Dow
Association communautaire de Dalhousie
Association communautaire de Copeland Park
Coalition des associations communautaires de la grande ville
Association communautaire du Vieux-Ottawa sud
Association communautaire de New Edinburgh
Surveillance de quartier
McNabb Neighbourhood Improvement Bunch (McNib)
Association communautaire de Manor Park
Association communautaire de Lowertown
Association communautaire de Lindenlea
Groupe de travail de l'avenue King Edward
Roseberry Avenue Residents Committee Inc.
Riverside Park Community & Recreation Association
Association communautaire de Riverview Park
Association communautaire de Ridgement
Association communautaire de Quinterra Riverwood
Association communautaire de Queensway Terrace North
Ottawa Uplands Limited
Association communautaire d'Ottawa-Est
Citizens for Safe Cycling
Association communautaire de Woodroffe North
Association communautaire de West Wellington
Association communautaire de Woodpark
Association communautaire de Whitehaven
Association communautaire de Westboro
Association communautaire de Westboro Beach (Inc.)
Uplands on the Rideau Association
Association communautaire de St-Laurent
Association communautaire de South Key/Greenboro

En résumé, on a fait parvenir une convocation à la 1re série des SPP au grand public, à certains groupes d'intérêt communautaires et à des organismes municipaux, provinciaux et fédéraux.

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3.0  Matériel de présentation

Vous trouverez les paneaux présentés lors de la séance de participation publique no1 et inclus dans l'annexe C, à la section Participation du public : 1re série de séances de participation publique

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4.0  Commentaires publics

Le nombre total de personnes qui ont signé le registre et le nombre de fiches de commentaires reçues pendant la première série de SPP se répartissent ainsi :

En outre, environ cent cinquante quatre (154) courriels, vingt-sept (27) lettres et télécopies, et treize (13) appels téléphoniques ont été reçus dans les deux semaines qui ont suivi les SPP.

Les commentaires publics étayés sur les fiches de commentaires se trouvent dans le tableau 2. Vous trouverez un résumé des commentaires reçus et des réponses données à l'annexe D de ce rapport.

Tableau 2: Résumé des commentaires publics

Le 21 janvier 2003
Description des commentaires Nombre de commentaires
Les transports en commun sont une priorité, non pas l'élargissement de l'autoroute. 19
L'élargissement de l'autoroute Queensway engendrera davantage de circulation parasite dans les rues secondaires, donc davantage d'embouteillages et des problèmes de sécurité. 1
Il faut augmenter les solutions de rechange liées aux demandes en transport notamment davantage de stationnements de co-voiturage, réduire la limitation de vitesse sur l'autoroute Queensway et ajouter des voies réservées aux VOM. 5
Inquiets quant aux incidences sur les propriétés, notamment la dévaluation et l'expropriation. 12
Inquiets quant aux incidences sur le voisinage, la perte de maisons, les déménagements des voisins, etc. 2
Inquiets quant à la perte de bâtiments historiques dans le centre ville en raison d'expropriation. 2
Inquiets quant à l'incidence sur les personnes en raison de la perte de leur résidence, des changements dans le voisinage, etc. 2
Commentaires sur un lieu particulier. 6
Commentaires sur une bretelle d'accès spécifique. 9
Besoin de pouvoir consulter des renseignements liés à cette étude sur un site Web consacré au projet. 4
Commentaires portant sur une certaine ébauche présentée aux SPP. 3
Inquiets quant aux niveaux de vibration sur les maisons à proximité de l'autoroute Queensway. 2
Inquiets quant à une augmentation générale de la pollution de l'air. 9
Inquiets quant aux niveaux de bruit sur les propriétés à proximité de l'autoroute Queensway. 11
Se demandent pourquoi l'étude prévoit une augmentation du nombre d'automobiles, donc une aggravation de la pollution au moment où l'Accord de Kyoto est si important. 2
Inquiets quant à l'incidence sur les cyclistes lorsqu'ils traversent l'autoroute. 4
Inquiets quant aux passages pour piétons aux bretelles d'entrée et de sortie et aux échangeurs (sécurité) 4
Se demandent « quand est-ce que l'élargissement débutera? » et « combien de temps est-ce que cela prendra avant que l'élargissement soit fini? » 1
Inquiets quant au manque de sécurité lié à un nombre plus important de voitures sur les routes 3
Inquiets quant à une détérioration de la santé liée au nombre plus important de polluants dans l'air, au niveau de stress, etc. 3
Demande sur certains renseignements présentés aux SPP. 5
Inquiets quant au manque des SPP à proximité du centre-ville (remarque : même préoccupation soulevée lors des SPP du 30 janvier au centre-ville). 5
Inquiets quant au volume de renseignements qu'il faut consulter aux SPP. 5
Inquiets quant au manque de coordination avec la ville d'Ottawa. 2
Demande de murs du son plus importants et plus nombreux sur l'autoroute Queensway. 1
Appui en faveur d'une augmentation des voies sur l'autoroute Queensway. 1
Demande d'être inscrit sur la liste d'envoi de l'étude. 5
Demande d'être inscrit au Comité consultatif public. 1

Le 22 janvier 2003
Description des commentaires Nombre de commentaires
Il faudrait se concentrer sur les transports en commun et non pas l'élargissement de l'autoroute. 18
Il faut augmenter les solutions de rechange liées aux demandes en transport notamment davantage de stationnements de co-voiturage, réduire la limitation de vitesse sur l'autoroute Queensway et ajouter des voies réservées aux VOM. 8
Inquiets sur les répercussions pour les propriétés, notamment la dévaluation et l'expropriation. 11
Inquiets sur les répercussions sur le voisinage par suite de la perte de maisons, les déménagements des voisins, etc. 2
Inquiétudes quant à la perte de bâtiments historiques dans le centre ville en raison d'expropriation. 2
Inquiétudes sur l'incidence sur les personnes en raison de la perte de leur résidence, des changements dans le voisinage, etc. 2
Commentaires sur un lieu particulier. 8
Commentaires sur une bretelle d'accès spécifique. 14
Besoin de pouvoir consulter des renseignements liés à cette étude sur un site Web consacré au projet. 5
Commentaires portant sur une certaine ébauche présentée aux SPP. 4
Inquiets quant aux niveaux de vibration sur les maisons à proximité de l'autoroute Queensway. 2
Inquiets quant à une augmentation générale de la pollution de l'air. 3
Inquiets quant aux niveaux de bruit sur les propriétés à proximité de l'autoroute Queensway. 2
Inquiets quant à l'incidence sur les cyclistes lorsqu'ils traversent l'autoroute. 1
Inquiets quant aux passages pour piétons aux bretelles d'entrée et de sortie et aux échangeurs (sécurité). 1
Inquiets quant au manque de sécurité lié à un nombre plus important de voitures sur les routes. 1
Inquiets quant à une détérioration de la santé liée au nombre plus important de polluants dans l'air, au niveau de stress, etc. 1
Demande sur certains renseignements présentés aux SPP. 5
Inquiets quant au manque des SPP à proximité du centre-ville (remarque : même préoccupation soulevée lors des SPP du 30 janvier au centre-ville). 1
Inquiets quant au volume de renseignements qu'il faut consulter aux SPP. 1
Inquiets quant au manque de coordination avec la ville d'Ottawa. 7
Appui en faveur d'une augmentation des voies sur l'autoroute Queensway. 6
Demande concernant une rocade. 4
Demande d'être inscrit sur la liste d'envoi de l'étude. 5
Demande d'être inscrit au Comité consultatif public. 2

Le 23 janvier 2003
Description des commentaires Nombre de commentaires
Il faudrait se concentrer sur les transports en commun et non pas l'élargissement de l'autoroute. 11
Il faut augmenter les solutions de rechange liées aux demandes en transport notamment davantage de stationnements de co-voiturage, réduire la limitation de vitesse sur l'autoroute Queensway et ajouter des voies réservées aux VOM. 10
Inquiets sur les répercussions pour les propriétés, notamment la dévaluation et l'expropriation. 7
Commentaires sur un lieu particulier. 13
Commentaires sur une bretelle d'accès spécifique. 12
Besoin de pouvoir consulter des renseignements liés à cette étude sur un site Web consacré au projet. 4
Commentaires portant sur une certaine ébauche présentée aux SPP. 4
Inquiets quant à une augmentation générale de la pollution de l'air. 1
Inquiets quant aux niveaux de bruit sur les propriétés à proximité de l'autoroute Queensway. 4
Se demandent pourquoi l'étude prévoit une augmentation du nombre d'automobiles, donc une aggravation de la pollution au moment où l'Accord de Kyoto est si important. 1
Inquiets quant à l'incidence sur les cyclistes lorsqu'ils traversent l'autoroute. 2
Inquiets quant aux passages pour piétons aux bretelles d'entrée et de sortie et aux échangeurs (sécurité). 2
Inquiets quant au manque de sécurité lié à un nombre plus important de voitures sur les routes. 1
Inquiets quant à une détérioration de la santé liée au nombre plus important de polluants dans l'air, au niveau de stress, etc. 1
Demande sur certains renseignements présentés aux SPP. 1
Inquiets quant au manque des SPP à proximité du centre-ville (remarque : même préoccupation soulevée lors des SPP du 30 janvier au centre-ville). 1
Inquiets quant au volume de renseignements qu'il faut consulter aux SPP. 1
Inquiets quant au manque de coordination avec la ville d'Ottawa. 6
Demande pour des barrières du son plus importantes ou plus nombreuses sur l'autoroute Queensway. 5
Appui en faveur d'une augmentation des voies sur l'autoroute Queensway. 3
Demande concernant une rocade. 7
Demande concernant la procédure d'évaluation environnementale. 5
Demande d'être inscrit sur la liste d'envoi de l'étude. 1

Le 30 janvier 2003
Description des commentaires Nombre de commentaires
Il faudrait se concentrer sur les transports en commun et non pas l'élargissement de l'autoroute. 93
Il faut augmenter les solutions de rechange liées aux demandes en transport notamment davantage de stationnements de co-voiturage, réduire la limitation de vitesse sur l'autoroute Queensway et ajouter des voies réservées aux VOM. 21
Inquiets sur les répercussions pour les propriétés, notamment la dévaluation et l'expropriation. 60
Inquiets sur les répercussions sur le voisinage par suite de la perte de maisons, les déménagements des voisins, etc. 18
Inquiétudes quant à la perte de bâtiments historiques dans le centre ville en raison d'expropriation. 18
Inquiets sur les répercussions sur le voisinage par suite de la perte de maisons, les déménagements des voisins, etc. 18
Commentaires sur un lieu particulier. 25
Commentaires sur une bretelle d'accès spécifique. 24
L'élargissement de l'autoroute Queensway engendrera davantage de circulation parasite dans les rues secondaires, donc davantage d'embouteillages et des problèmes de sécurité. 16
Besoin de pouvoir consulter des renseignements liés à cette étude sur un site Web consacré au projet. 9
Commentaires portant sur une certaine ébauche présentée aux SPP. 21
Inquiets quant aux niveaux de vibration sur les maisons à proximité de l'autoroute Queensway. 3
Inquiets quant à une augmentation générale de la pollution de l'air. 23
Inquiets quant aux niveaux de bruit sur les propriétés à proximité de l'autoroute Queensway. 21
Se demandent pourquoi l'étude prévoit une augmentation du nombre d'automobiles, donc une aggravation de la pollution au moment où l'Accord de Kyoto est si important. 6
Inquiets quant à l'incidence sur les cyclistes lorsqu'ils traversent l'autoroute. 12
Inquiets quant aux passages pour piétons aux bretelles d'entrée et de sortie et aux échangeurs (sécurité). 12
Inquiets quant au manque de sécurité lié au nombre plus important de voitures sur les routes. 13
Inquiets quant à une détérioration de la santé liée au nombre plus important de polluants dans l'air, au niveau de stress, etc. 13
Demande sur certains renseignements présentés aux SPP. 12
Inquiets quant au manque des SPP à proximité du centre-ville (remarque : même préoccupation soulevée lors des SPP du 30 janvier au centre-ville). 11
Inquiets quant au volume de renseignements qu'il faut consulter aux SPP. 11
Inquiets quant au manque de coordination avec la ville d'Ottawa. 36
Demande pour davantage de barrières du son ou des barrières du son plus importantes sur l'autoroute Queensway. 9
Appui en faveur d'une augmentation des voies sur l'autoroute Queensway. 3
Demande concernant une rocade. 16
Demande concernant la procédure d'évaluation environnementale. 4
Est-ce qu'il a été envisagé de faire de l'autoroute Queensway une autoroute à péage? 1
Demande d'être inscrit sur la liste d'envoi de l'étude. 12
Demande d'être inscrit au Comité consultatif public. 1

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5.0  Analyse des commentaires

Les résultats des fiches de commentaires reçues et les discussions qui se sont tenues lors de la première série des SPP se résument de manière générale comme suit :

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6.0  Conclusion

En conclusion, la forte participation aux SPP et le nombre important de réponses écrites reçues ont permis d'éclaircir quels sont les problèmes cruciaux aux yeux des participants et des parties intéressées. Grâce aux réactions obtenues, TSH veillera à ce qu'on s'occupe des problèmes majeurs qui ont été soulevés de la manière la plus complète qui soit avant d'entreprendre l'évaluation des solutions de rechange en termes de conception et avant de présenter la solution de rechange privilégiée au public lors de la 2e série des SPP.

La majorité des participants aux SPP se sont dit inquiets de l'élargissement de l'autoroute Queensway et de ses répercussions d'ensemble à long terme sur les propriétaires du voisinage de l'autoroute. Nombre des commentaires concernaient les répercussions de l'élargissement sur la propriété et le voisinage, la pollution de l'air, la vibration et les niveaux de bruit au cours des années en raison d'un nombre croissant de voitures empruntant l'autoroute Queensway.

Nombre de participants aux SPP se sont dit inquiets de l'augmentation du nombre de voies sur l'autoroute Queensway qui inciteraient davantage de véhicules à passager unique à l'emprunter. Beaucoup de gens pensent que pour répondre au problème des embouteillages sur l'autoroute, il faut augmenter les transports en commun pour inciter les usagers à ne pas prendre leur véhicule mais les transports locaux.

Les résidents du centre-ville pensent que les gens vivant dans les banlieues prendront leur voiture pour aller en centre-ville et qu'ils en subiront donc les frais. De nombreux résidents du centre-ville ont souligné qu'ils ont déménagé dans cette partie de la ville pour éviter d'avoir à prendre leur voiture et pour arriver à destination à pied ou par les moyens de transport en commun.

Peu s'inquiétaient du travail d'inventaire environnemental entrepris dans le cadre de cette étude ou des méthodes et critères d'évaluation qui ont été proposés.

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Dernière mise à jour : 16 mars 2004