Plan ontarien pour le réseau des voies réservées aux véhicules multioccupants des autoroutes de la série 400 de la région élargie du Golden Horseshoe

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1 La région élargie du Golden Horseshoe s’étend de Fort Erie à la péninsule du Niagara, longe le lac Ontario jusqu’à la région du grand Toronto, et se rend jusqu'à Peterborough et Collingwood au Nord.

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Tirer pleinement avantage de notre réseau de transport

L’une des meilleures façons de contrôler la congestion consiste à utiliser les routes le plus efficacement possible. C’est pourquoi la province prend des mesures pour encourager le covoiturage et le recours aux transports en commun. Les transports en commun et le covoiturage assurent le déplacement d’un nombre considérablement plus élevé de personnes par véhicule que les déplacements en solitaire et, par conséquent, constituent des moyens efficaces de réduire la congestion, surtout durant les périodes de grand achalandage.

La province a cerné plusieurs façons efficaces de s’attaquer à la congestion et d’encourager le covoiturage et le recours aux transports en commun, dont :

• la création de voies réservées aux VMO qui assurent le déplacement d’un nombre plus élevé de personnes dans moins de véhicules parce qu’elles sont réservées aux véhicules transportant plus d’une personne. Ces voies encouragent le covoiturage et le recours aux transports en commun en offrant une solution de rechange plus fiable et plus rapide aux déplacements en solitaire;
• la création de chaussées et de voies réservées aux autobus qui augmentent l’attrait des transports en commun et favorisent le déplacement d’un encore plus grand nombre de personnes sur nos routes;
• la création de voies de contournement pour autobus, qui sont essentiellement des voies d’accotement élargies et renforcées afin que les autobus de GO Transit et les autobus locaux puissent les emprunter quand les autoroutes sont congestionnées;
• la modification de la signalisation routière pour donner la priorité aux véhicules de transport en commun aux intersections et voies d’accès aux autoroutes.

Compte tenu de leur capacité à augmenter l’efficacité du réseau de transport de l’Ontario, les voies réservées aux VMO sont une composante essentielle de la stratégie de la province en matière de transport. Dans de nombreuses villes de l’Amérique du Nord, ces voies se sont avérées un moyen efficace d’assurer le déplacement d’un nombre accru de personnes et d’augmenter l’efficacité du réseau de transport. Une voie réservée aux VMO a le potentiel d’assurer le déplacement du même nombre de personnes que quatre voies ordinaires.

Pour encourager le covoiturage et le recours aux transports en commun, le gouvernement de l’Ontario a créé en décembre 2005 les premières voies réservées aux VMO de la province sur des tronçons des autoroutes 403 et 404. Depuis, le recours aux transports en commun a augmenté sur les autoroutes à voies réservées et la frustration des usagers à l’égard de la congestion routière a diminué. Un récent contrôle des voies réservées aux VMO a démontré que tous les voyageurs, même les personnes qui utilisent les voies ordinaires, gagnent du temps sur ces autoroutes depuis l’avènement des voies réservées.

Certains observateurs se demandent pourquoi ne pas construire des nouvelles voies ordinaires plutôt que des voies réservées aux VMO. La province de l’Ontario cherche des solutions à long terme plus durables au problème de la congestion routière. L’élargissement d’une autoroute grâce à l’ajout d’une voie ordinaire réduirait la congestion à court terme, tandis que son élargissement par l’ajout d’une voie réservée aux VMO a le potentiel d’offrir une solution à l’achalandage croissant de nos autoroutes pendant de nombreuses années, à mesure que les transports en commun et le covoiturage gagnent en popularité.

Plan de la province pour le réseau des voies réservées aux véhicules multioccupants

Vision de la province pour la région élargie du Golden Horseshoe

Le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe fournit un cadre d’action pour la mise en place d’un réseau de transport intégré offrant des solutions de déplacement viables à l’échelle de la région élargie du Golden Horseshoe. Ce réseau permettra d’augmenter l’efficacité des déplacements au sein des centres urbains en croissance de la région, et entre ceux-ci.

Pour réaliser sa vision, le MTO prévoit l’élaboration d’un réseau de plus de 450 kilomètres de nouvelles voies réservées aux VMO en collaboration avec d’autres ordres de gouvernement, les sociétés de transport et le secteur privé. Les avantages que procureront ces nouvelles voies encourageront bon nombre d’automobilistes qui se déplacent actuellement seuls à passer au covoiturage ou à emprunter les transports en commun. Le nombre d’usagers des transports en commun sur ces autoroutes importantes augmentera à mesure que les déplacements interrégionaux en autobus deviendront plus rapides et plus fiables.

À mesure que la circulation augmentera sur nos routes, les déplacements en solitaire sur les voies ordinaires seront mieux gérés. Les camions et autres véhicules utilitaires pourront se déplacer plus rapidement sur l’autoroute. Tous les utilisateurs bénéficieront d’une réduction et d’une plus grande fiabilité des temps de déplacement.

Les voies réservées aux VMO réduiront la congestion actuelle et offriront une solution à l’achalandage croissant de notre réseau routier. À mesure que les personnes opteront pour des solutions de rechange aux déplacements en solitaire, la province contrôlera mieux la congestion et maximisera son investissement dans l’infrastructure routière.

Objectifs des voies réservées aux VMO

Les voies réservées à l’heure actuelle et dans l’avenir aux VMO sur les autoroutes provinciales :

• permettent le déplacement plus efficace des personnes, marchandises et véhicules en augmentant le nombre de personnes par véhicule le long des corridors autoroutiers congestionnés;
• encouragent le covoiturage et le recours aux transports en commun en réduisant les temps de déplacement et en augmentant la fiabilité des temps de déplacement des VMO;
• comprennent des programmes de soutien aux objectifs relatifs aux VMO et aux transports en commun, comme des parcs de stationnement pour usagers du covoiturage et des transports en commun.
  

Élaboration du réseau de voies réservées aux VMO

Afin de planifier le futur réseau de voies réservées aux VMO, le ministère des Transports a mené une étude pour déterminer la demande potentielle en matière de voies réservées aux VMO le long de chacune des autoroutes de la série 400 dans la région élargie du Golden Horseshoe. La demande projetée en matière de voies réservées est basée sur les prévisions de l’évolution future de la population, de l’emploi et de l’aménagement du territoire.

Plusieurs critères ont servi à choisir l’emplacement des voies réservées aux VMO proposées dans le plan. Il a été recommandé de considérer l’ajout de ces voies sur les autoroutes qui avaient le potentiel d'atteindre un volume d’au moins 500 véhicules par voie par heure de grand achalandage. Dans plusieurs villes de l’Amérique du Nord, ce volume a servi de norme pour déterminer l’emplacement des voies réservées aux VMO. Il s’agit du volume d’achalandage minimum d’une voie réservée aux VMO que les usagers des autres voies de l’autoroute trouveraient acceptable. Un volume moindre donne souvent l’impression que la voie réservée est « vide » ou sous-utilisée. Selon l’évaluation du ministère des Transports, l’achalandage sera suffisant sur la plupart des autoroutes actuelles de la série 400 dans la région élargie du Golden Horseshoe pour permettre l’ajout de voies réservées aux VMO. Parmi les autres facteurs utilisés pour choisir l’emplacement des voies réservées aux VMO et leur échéancier de mise en œuvre figurent leur potentiel d’utilisation par des véhicules de transport en commun et la capacité d’ajouter les voies réservées aux VMO dans le cadre d’autres travaux d’infrastructure routière.

La création d’un réseau de voies réservées aux VMO à l’échelle de la région élargie du Golden Horseshoe s’étalera sur plus de 25 années. Le résultat sera un réseau de voies réservées aux VMO reliées entre elles et accompagnées d’une infrastructure et de programmes qui en maximisent les avantages.

Mise en œuvre du réseau de voies réservées aux VMO

Les cartes ci-après illustrent un plan de création par étapes d’un réseau de voies réservées aux VMO dans toute la région élargie du Golden Horseshoe. La mise en place progressive des voies réservées aux VMO dans chacun des corridors tient compte de l’efficacité de chaque segment en tant que voie autonome réservée aux VMO. Les voies gagneront en efficacité à mesure qu’elles seront prolongées et reliées, et que le réseau prendra de l’expansion. Le plan de création du réseau tient aussi compte du fait qu’il est plus facile d’ajouter des voies dans certains corridors que dans d’autres, et que les besoins sont plus criants dans certains corridors. Ce plan permettrait à la région élargie du Golden Horseshoe de tirer avantage des voies réservées aux VMO le plus rapidement possible.

Le calendrier exact de création des corridors de voies réservées prévus dans le plan dépendra d’un certain nombre de facteurs, dont :

• les changements des caractéristiques de la circulation;
• l’évolution de la croissance de la population et de l’emploi;
• les résultats des évaluations environnementales;
• le besoin d'acquérir des terrains;
• les contraintes imposées par la conception et la construction;
• le financement.
  

Dans certains cas, la création des voies réservées aux VMO sera effectuée dans le cadre d’autres projets d’infrastructure routière, comme des travaux de réfection, qui pourraient voir leur propre portée et échéancier modifiés. Cela signifie également que l’ajout de certaines des voies réservées pourrait s’effectuer avant la date prévue dans le plan proposé. Tous les projets de création de voies réservées doivent faire l’objet d’évaluations environnementales et d’un travail détaillé de conception technique. La province consultera les municipalités, les sociétés de transport et le grand public tout au long de l’ensemble des études de planification et d’évaluation environnementale.

Occasions et défis

L’ajout des voies réservées aux VMO figurant dans le plan exigera la plupart du temps la construction de voies supplémentaires. Dans certains secteurs, cependant, comme des tronçons des autoroutes 400, 401, 427 et Queen Elizabeth Way qui traversent des zones urbaines très peuplées, l’espace restreint causera des difficultés. À long terme, une fois que le réseau de voies réservées sera davantage en place, le MTO examinera la possibilité de convertir des voies ordinaires en voies réservées aux VMO dans ces secteurs. On examinera la possibilité de convertir des voies lorsque la demande en matière de voies réservées aux VMO sera grande ou lorsque la conversion permettrait de prolonger une voie réservée aux VMO ou d’en relier deux. Avant toute conversion, cependant, il sera nécessaire d’en mesurer attentivement les coûts, les effets sur la sécurité et les répercussions sur le déplacement des marchandises.

Le raccordement des voies réservées aux VMO à la hauteur des échangeurs autoroutiers constituera l’un des plus grands défis associés à la création d’un réseau de voies réservées aux VMO. Durant la phase de conception des voies réservées, le ministère des Transports examinera la possibilité de raccorder directement les voies réservées aux VMO à la hauteur des échangeurs reliant deux autoroutes. Des bretelles de raccordement d’autoroutes continues et réservées aux VMO permettraient à ces véhicules de passer plus aisément d’une autoroute à l’autre. Ces bretelles seraient semblables à la bretelle d’accès de l'échangeur de la voie réservée aux VMO de l’autoroute 404, en direction sud, et de l’autoroute 401, en direction ouest, qui permet aux véhicules de la voie réservée de l’autoroute 404 de rejoindre directement les voies collectrices de l’autoroute 401 sans se mêler à la circulation générale.

Le ministère des Transports collaborera avec les municipalités pour trouver des façons d’intégrer le réseau des voies réservées aux VMO aux plans locaux en matière de transport. Nous évaluerons la possibilité de relier ce réseau aux voies municipales réservées aux VMO à la hauteur des artères municipales, des gares et des corridors de transport en commun.

Pour favoriser l’utilisation du réseau de voies réservées aux VMO, le MTO examine des moyens d’augmenter considérablement le nombre de parcs de stationnement de covoiturage et de places de stationnement là où les besoins sont les plus grands. Dans la région élargie du Golden Horseshoe, le MTO gère actuellement 50 parcs de stationnement de covoiturage comptant plus de 5 000 places de stationnement. Ces parcs sont situés à proximité des échangeurs autoroutiers et permettent aux automobilistes de garer leur voiture sans frais lorsqu’ils se déplacent dans la voiture d’une autre personne. Plusieurs parcs offrent aussi le stationnement gratuit aux usagers des services de transport en commun qui s’y arrêtent.

Le MTO termine une étude de possibilités relative aux parcs de stationnement de covoiturage, c’est-à-dire une analyse poussée des besoins à court et à long terme en matière de places de stationnement pour le covoiturage, surtout à proximité des autoroutes qui ont ou auront des voies réservées aux VMO. L’étude fait état de projets d’expansion et de construction de parcs à court, à moyen et à long terme. De plus, le ministère des Transports inspecte à intervalles réguliers les parcs existants et note d’autres endroits où l’on effectue du covoiturage non structuré pour évaluer les besoins supplémentaires en matière de parcs de stationnement.

Le ministère des Transports continuera également de collaborer avec GO Transit et d’autres sociétés de transport pour prévoir des arrêts d’autobus à proximité des échangeurs d’autoroutes dotées de voies réservées aux VMO. Cela favorisera la création de plaques tournantes qui relieront les différents services de covoiturage et de transport en commun, et fourniront des places de stationnement aux usagers de ces modes de déplacement. Ce genre d’intégration et de souplesse peut augmenter l’attrait du covoiturage et des transports en commun.

POLITIQUE DE L'ONTARIO RELATIVE AUX VOIES RÉSERVÉES AUX VÉHICULES MULTIOCCUPANTS

Les politiques et normes de fonctionnement ci-après s’appliqueront à la création et à la gestion des voies réservées aux VMO des autoroutes de la série 400.

• La planification de tout nouveau corridor autoroutier prévoira la création de voies réservées aux VMO.
• Lorsque cela est possible, on créera les voies réservées aux VMO en élargissant les autoroutes, de façon à augmenter la capacité d’ensemble de l’autoroute, tous types de véhicules confondus.
• Les voies réservées aux VMO seront conçues conformément aux normes de sécurité les plus rigoureuses. On créera des voies d’accotement larges et des zones tampon entre les voies réservées et les voies ordinaires, et on considérera l’inclusion de points d’accès et de sortie désignés.
• Les véhicules de tourisme, petits camions, taxis et motocyclettes comptant deux occupants et plus auront le droit d’utiliser les voies réservées aux VMO afin qu’on puisse réaliser l’objectif principal, c’est-à-dire assurer le déplacement de plus de personnes dans moins de véhicules.
• Tous les autobus auront le droit d’utiliser les voies réservées aux VMO en tout temps, quel que soit le nombre de leurs occupants, afin d’assurer des services d’autobus fiables et ponctuels qui refont leur itinéraire plus souvent et plus rapidement.
• Tous les véhicules de secours pourront utiliser les voies réservées aux VMO lorsqu’ils interviendront à la suite d'un incident.
• L’accès aux voies réservées aux VMO sera interdit aux gros camions pour des motifs de sécurité et pour assurer un débit de circulation constant le long de ces voies.
• Les voies désignées seront réservées aux VMO en tout temps, jour et nuit, pour résoudre les problèmes de congestion en dedans et en dehors des heures de grand achalandage et pour encourager le covoiturage et le recours aux transports en commun quel que soit le type de déplacement.

Au moment d’élaborer ces politiques, la province s’est penchée sur l’expérience de nombreuses autres régions afin de créer les politiques et les normes les mieux placées pour assurer un environnement sûr, permettre le fonctionnement efficace du réseau et faire en sorte que les règles concernant les voies réservées soient faciles à comprendre et à mettre en application. Les voies ontariennes réservées aux VMO sont et seront toujours conçues conformément à une norme de sécurité très élevée.

L’évaluation permanente du Plan pour le réseau des voies réservées aux véhicules multioccupants et du rendement des voies réservées sera une composante clé du programme de voies réservées aux VMO. Afin de mesurer avec exactitude l’efficacité de ses politiques relatives aux voies réservées aux VMO, le ministère des Transports surveillera l’utilisation des voies réservées, les économies de temps réalisées, les taux de non-respect et la fiabilité des temps de déplacement.

Les changements aux politiques actuelles de fonctionnement des voies réservées aux VMO dépendront du débit de circulation, des restrictions physiques, de la situation opérationnelle et des objectifs de planification des corridors autoroutiers à l’étude.

La province est déterminée à promouvoir l’utilisation des voies réservées aux VMO par l’entremise de mesures de sensibilisation du public et de la transmission d’information sur le rendement et les avantages de ces voies.

RÉSEAU DES VOIES RÉSERVÉES AUX VÉHICULES MULTIOCCUPANTS DE LA RÉGION ÉLARGIE DU GOLDEN HORSESHOE 

Les cartes ci-après illustrent une stratégie d’ajout de voies réservées aux VMO aux autoroutes de la série 400 de la région élargie du Golden Horseshoe aux cours des 25 prochaines années. Il s’agit d’un plan de création d’un réseau de voies réservées aux VMO qui augmente l’efficacité des déplacements de tous les véhicules le long de certaines des autoroutes les plus achalandées et congestionnées de nos grandes régions urbaines. Nous avons la possibilité de créer plus de 450 kilomètres de nouvelles voies réservées aux VMO sur nos autoroutes.

La Figure 1 illustre les voies réservées aux VMO déjà en place sur les autoroutes 403 et 404 ainsi que les prochains ajouts au réseau dans la région élargie du Golden Horseshoe. Ces projets figurent dans le Programme des routes du Sud de l’Ontario de la province et leur financement a été confirmé. Entre autres, ils concernent les voies réservées en cours de construction sur l'autoroute 404, en direction nord. Les voies réservées aux VMO de l’autoroute 400 sont en cours de conception et leur construction débutera en 2008. Sur l’autoroute Queen Elizabeth Way (QEW), on a déjà entrepris d’élargir les ponts en prévision de l’ajout de voies réservées aux VMO. Le MTO examinera également la façon d’inclure des voies réservées aux VMO le long de l’autoroute 427 et les options possibles en matière de transport en commun.

La Figure 2 propose une vision pour « agrandir les corridors » en tirant parti des voies réservées déjà en place. Ceci inclut le prolongement vers le nord des voies réservées aux VMO sur les autoroutes 400 et 404 ainsi que l'ajout de voies le long d'autres corridors clés, comme l'autoroute 401 dans la région de Peel.

La Figure 3 illustre la stratégie proposée pour la « création du réseau ». Cette vision à plus long terme inclut l'ajout de voies réservées aux VMO le long d'autres corridors autoroutiers importants. Plus important encore, elle offre des possibilités de relier ces nouvelles voies à celles déjà en place afin de former un réseau intégré de voies réservées aux VMO dans l’ensemble de la région.

Ce plan représente la vision de la province relativement à l’établissement d’un réseau complet de voies réservées aux VMO dans la région élargie du Golden Horseshoe d’ici 2031. Ce réseau d’envergure procurerait aux automobilistes un énorme incitatif en vue d’utiliser le covoiturage et les transports en commun. Accroître l’efficacité des déplacements sur les autoroutes réduira considérablement la congestion routière. La construction d’un réseau de voies réservées aux VMO d’ici 2031 exigera une injection de capitaux plus substantiels que le montant habituellement consacré à la construction autoroutière dans la région élargie du Golden Horseshoe.

LISTE DES FIGURES

Figure 1. Projets de voies réservées à court terme (2007-2011)

Figure 2. Agrandir les corridors – Voies réservées prioritaires à moyen terme (2011-2016)

Figure 3. Création du réseau – Ajout de voies réservées à long terme (2017+)

 

CONCLUSION

Le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe prépare le terrain en vue de la prospérité sociale et économique future et de la création d’un réseau de transport plus durable. Il repose sur le principe que la gestion de la croissance et de la congestion routière passe essentiellement par la création d’un réseau de transport multimodal axé sur les transports en commun. Pour répondre aux besoins futurs en matière de transport, la stratégie première de la province consiste à assurer la planification et le financement des transports en commun et de voies réservées aux VMO.

Le Plan pour le réseau des voies réservées aux VMO assurerait l’établissement de plus de 450 kilomètres de nouvelles voies réservées aux VMO sur certaines des autoroutes urbaines les plus congestionnées de la région élargie du Golden Horseshoe. Sa mise en œuvre donnera lieu à un réseau de transport plus efficace et plus sûr qui contribuera à améliorer l’accès et les options en matière de déplacement, à mieux intégrer les activités de planification des transports et de l’aménagement du territoire, à économiser l’énergie, à protéger les ressources naturelles et à réduire les répercussions du transport sur la qualité de l’air.

Ce vaste réseau de voies réservées aux VMO maximisera les retombées de nos investissements dans l’infrastructure publique, aidera à contrôler la congestion routière, et augmentera l’efficacité de nos réseaux de transport interrégionaux et du transport des marchandises dans la région.